Įmonių restruktūrizavimas ir bankrotas

2003 m. toliau buvo vykdoma programa – Įmonių restruktūrizavimas ir bankrotas, kurios tikslas yra mažinti įmonių, turinčių laikinų finansinių sunkumų ir nenutraukusių ūkinės komercinės veiklos, skaičių, spartinti nemokių įmonių bankroto procesus.

Pagrindinės priemonės minėtam tikslui pasiekti yra teisinės ir ekonominės aplinkos gerinimo priemonės bei organizacinės įstatymų ir jų lydimųjų teisės aktų įgyvendinimo priemonės.

Teisinės ir ekonominės priemonės – teisės aktų bazės tobulinimas įmonių restruktūrizavimo ir bankroto srityse. Iš jų svarbiausios:

•  2003 m. priimti Įmonių bankroto ir Įmonių restruktūrizavimo įstatymų pakeitimai, siekiant minėtus įstatymus suderinti su Darbo kodekso nuostatomis, sudaryta galimybė pradėti bankroto procedūras įmonėms, laiku nemokančioms darbuotojams atlyginimų;

•  parengti ir priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai, kuriais leista įmonėms AB „Grąžtai“, AB „Kauno šiltnamiai“, LŽŪB „Karklėnai“, AB „Klaipėdos laivų remontas“, LAB „Pavenčių cukrus“, Mažeikių rajono vartotojų kooperatyvų sąjungai, UAB „Minera“, AB „Alytaus keramika“ atsiskaityti už mokestines nepriemokas turtu;

•  pakeista Duomenų apie restruktūrizuojamą įmonę bei restruktūrizavimo procesą pateikimo ir skelbimo tvarka, Teisės teikti įmonių bankroto ir restruktūrizavimo administravimo paslaugas fiziniams ir juridiniams asmenims suteikimo tvarka, parengta ir priimta Teismo skiriamo bankrutuojančių ir bankrutavusių įmonių administratoriaus kandidatūros derinimo tvarka.

Organizacinės priemonės:

•  Ūkio ministerijoje nuo 2002 m. balandžio 4 d. iki 2003 m. rugsėjo 30 d. buvo vykdomas tarptautinis PHARE projektas LT 0002.01 „Konkurencingumo skatinimas/Įmonių finansinės drausmės stiprinimas“, kurio viena iš sudedamųjų dalių buvo skirta bankrotui ir įmonių valdymui. Apie 50 proc. minėto projekto rezultatų buvo skirta bankroto ir restruktūrizavimo procesams Lietuvoje gerinti. Baigiant projektą pasiekti tokie rezultatai:

•  pasiūlyti bankroto ir restruktūrizavimo įstatymų papildymai;

•  atlikta lyginamoji nemokumo procesų analizė pagal geriausią ES šalių (Danijos, Airijos ir Jungtinės Karalystės bei Vengrijos) praktiką. Šios šalys buvo pasirinktos todėl, kad, ekspertų manymu, jos geriausiai atspindėjo bankroto ir restruktūrizavimo procesų panašumus bei skirtumus;

•  išnagrinėti teisėjų ir nemokumo procesų administravimo institucijų ypatumai, pateikti pasiūlymai, kaip tobulinti jų darbą;

•  60 teisėjų ir 150 kitų specialistų iš Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos, Valstybinės mokesčių inspekcijos, Sodros, įmonių administratorių dalyvavo mokymuose ir seminaruose bankroto ir restruktūrizavimo klausimais. 12 atstovų iš įvairių institucijų dalyvavo mokomojo pobūdžio kelionėje į Airiją;

•  apie 50 dalyvių iš Ūkio ministerijos, Valstybinės mokesčių inspekcijos, Lietuvos pramonininkų konfederacijos ir kitų institucijų dalyvavo mokymuose finansinio įmonių valdymo klausimais;

•  pristatyta įmonių restruktūrizavimo metodologija, pagal kurią galima rengti visų tipų ir pramonės šakų įmonių restruktūrizavimo planus;

•  parengti įmonių bankroto ir restruktūrizavimo procesų vadovai. Į juos yra įtraukti įstatymai, pagrindiniai įstatymų lydimieji teisės aktai ir dokumentų pavyzdžiai, reikalingi šiems procesams.

Ūkio ministerijoje 2003 m. rugsėjo mėnesį buvo vykdomas trumpalaikis, dvišalės pagalbos tarptautinis projektas PPA03/LT/8/8 „Tarptautinis nemokumas“, finansuojamas Olandijos vyriausybės. Pagrindinis šio projekto tikslas buvo supažindinti institucijas, dalyvaujančias įmonių bankroto ir restruktūrizavimo procesuose, su tarptautinio nemokumo principais ir ES reglamentu Nr. 1346/2000 dėl nemokumo bylų, priimtu 2000 m. gegužės 29 d. Šio projekto tikslas buvo įgyvendintas per dviejų dienų seminarą Vilniuje.

Baigėsi informacinių analitinių bankrutuojančių, bankrutavusių, restruktūrizuojamų įmonių, įmonių bankroto ir restruktūrizavimo administratorių duomenų bazių, kurių pagrindu atliekama analizė apie įmonių bankroto ir restruktūrizavimo procesus, modernizavimo pirmasis etapas. Jo metu buvo siekiama geriau informuoti visuomenę, ypač verslo subjektus, valstybės ir savivaldybių institucijas apie įmonių bankroto ir restruktūrizavimo procesus.

Įmonių bankroto valdymo departamentas prie Ūkio ministerijos, kontroliuodamas įmonių bankroto administratorių veiklą, per 2003 m. išnagrinėjo 109 skundus ir prašymus. Nustatęs teisės pažeidimų, departamentas kreipėsi į Bankrutuojančių ir restruktūrizuojamų administratorių atestavimo komisiją dėl nuobaudų skyrimo 7 administratoriams. Teisė teikti bankroto administravimo paslaugas buvo panaikinta 2 fiziniams ir 1 juridiniam asmeniui.

Per 2003 m. įmonių bankroto procedūros buvo pradėtos vykdyti 611 įmonių, tarp jų bankroto procedūros pradėtos ne teismo tvarka 26 įmonėse. 703 įmonių bankroto procedūros buvo baigtos, iš jų 68 įmonių bankroto procedūros buvo pradėtos ir baigtos 2003 m. (3 lentelė).

3 lentelė

Įmonių bankroto procedūrų trukmė (2004 m. sausio 1 d.)

* Išankstiniai duomenys.

Analizuojant įmonių bankroto procesus galima daryti išvadas, kad mažėja iškeltų bankroto bylų, daugėja pabaigtų įmonių bankroto procedūrų (16 pav.). Pastebima tendencija, kad pastaraisiais metais baigtų bankroto procedūrų, palyginti su praėjusiais metais, padaugėjo maždaug 2 kartus. Paspartėjo įmonių bankroto procedūrų vykdymas. Praktika rodo, kad 2003 m. 68 įmonių bankroto procedūros vyko trumpiau nei 12 mėnesių. Daugiau kaip 600 įmonių buvo baigtos vykdyti bankroto procedūros, kurios buvo pradėtos vykdyti 2002 ir ankstesniais metais.

16 paveikslas

*Išankstiniai duomenys.

Lietuvos Respublikos įmonių restruktūrizavimo įstatymas sudaro palankesnes sąlygas perspektyviam verslui plėtoti, santykiams su kreditoriais sureguliuoti, netaikant bankroto procedūrų, įmonių pelningumui atkurti, darbo vietoms išsaugoti.

Įmonių restruktūrizavimo įstatyme numatyta, kad restruktūrizavimo procedūra mokumui atkurti gali pasinaudoti tik įmonės, kurios plėtoja veiklą, turi savo produkto realizavimo rinkas ir kurioms, kreditorių nuomone, netikslinga kelti bankroto bylą. Šia galimybe 2003 m. pasinaudojo 9 įmonės.

2003 m. 75 fiziniams asmenims išduoti bankrutuojančių įmonių administratoriaus kvalifikacijos pažymėjimai, 16 juridinių asmenų išduoti leidimai teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas, 8 fiziniams asmenims išduoti restruktūrizuojamų įmonių administratoriaus kvalifikacijos pažymėjimai, 3 juridiniams asmenims išduoti leidimai teikti įmonių restruktūrizavimo paslaugas.

Siekdamas pasidalyti sukaupta patirtimi ir toliau tobulintis, Įmonių bankroto valdymo departamentas prie Ūkio ministerijos aktyviai dalyvauja Lietuvoje ir užsienio šalyse rengiamuose seminaruose, konferencijose įmonių restruktūrizavimo ir įmonių bankroto klausimais.