Šiandien: 2012 17:56 m. vasario 10 d.
Geresnis reglamentavimas
 

 Geresniam reglamentavimui tampant vis svarbesne verslo ir investicijų aplinkos gerinimo priemone, 2008 m. vasario mėn. Lietuva priėmė Geresnio reglamentavimo programą, o Ūkio ministerija buvo paskirta atsakinga už šios programos įgyvendinimo koordinavimą.

Geresnis reglamentavimas – tai sistemingai taikomų priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti valstybės politikos efektyvumą, nuolat tobulinti teisės aktų rengimą, priėmimą ir įgyvendinimą, gerinti teisinio reglamentavimo kokybę, didinti jo veiksmingumą ir nuoseklumą, visuma.

Geresnio reglamentavimo principai yra šie:

  • būtinumas (reguliuojama tik tada, kai tai būtina);
  • proporcingumas (pasirinktos reguliavimo priemonės atitinka reguliavimo tikslus);
  • skaidrumas (teisės aktų priėmimo procesas viešas, teisės aktai paprasti ir suprantami);
  • prieinamumas (teisės aktai prieinami viešai);
  • atskaitomybė (priimami sprendimai pagrįsti, ir už juos atsiskaitoma visuomenei).

 

Atsižvelgiant į 2007 m. Vadovų Tarybos įpareigojimą Europos Sąjungos (ES) narėms nusistatyti kiekybinį administracinės naštos (toliau – AN) verslui sumažinimo rodiklį, Vyriausybė 2009-03-04 nutarimu Nr.161 nustatė nacionalinės AN verslui mažinimo prioritetinėse srityse tikslą – 30 % sumažinti AN verslui iki 2011 m. pab., ir patvirtino prioritetinių sričių sąrašą.  

Siekiant įgyvendinti AN verslui mažinimo prioritetinėse srityse rodiklį, 2010 metais Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Europos socialinio fondo agentūra ir Ūkio ministerija sudarė projekto „Administracinės naštos vertinimas, teisinio reguliavimo kokybės ir efektyvumo tobulinimas ir administracinių gebėjimų stiprinimas geresnio reglamentavimo kontekste“ Nr. VP1-4.3-VRM-03-V-01-004 finansavimo ir administravimo sutartį. 

Projekto tikslai:

1.      Apskaičiuoti ir apskaityti AN verslui pinigine išraiška, stiprinti administracinius gebėjimus šioje srityje ir skleisti informaciją apie geresnį reglamentavimą.

2.     Gerinti teisinio reglamentavimo kokybę ir efektyvumą tobulinant poveikio vertinimo ir konsultacijų su visuomene ir interesų grupėmis procesą.  

Pagrindiniai AN vertinimo projekto uždaviniai:

1.      Įvertinti AN verslui pinigine išraiška septyniose Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytose prioritetinėse srityse, apskaityti ją elektroninėje duomenų bazėje ir apmokyti valstybės tarnautojus vertinti naštą.

2.     Išanalizuoti ir pateikti rekomendacijas AN mažinimo klausimais.

3.     Išanalizuoti ir pateikti rekomendacijas poveikio vertinimo, konsultacijų ir kitais klausimais.  

Įvertinus ir apskaičiavus AN verslui pinigine išraiška, parengus AN verslui mažinimo pasiūlymus, apmokius valstybės tarnautojus naudotis AN duomenų baze bei sekti AN mažinimo veiksmų poveikį AN dydžiui, patobulinus poveikio vertinimo sistemą, užtikrinus konsultacijų kokybę bei efektyvumą, projektas „Administracinės naštos vertinimas, teisinio reguliavimo kokybės ir efektyvumo tobulinimas ir administracinių gebėjimų stiprinimas geresnio reglamentavimo kontekste“ ženkliai prisidės prie teisės aktų kokybės gerėjimo, teisinio reguliavimo naštos verslui mažinimo, taigi ir ekonominės veiklos sąlygų gerėjimo.  

Projekto įgyvendinimo metu išleisti leidiniai: 

Ką reikia žinoti apie administracinės naštos verslui mažinimą

Administracinė našta: informacinis mokomasis leidinys

Numatoma projekto įgyvendinimo pabaiga – 2012 m. kovo 24 d. 


Geresnio reglamentavimo programos įgyvendinimo 2010 metų ataskaita

Geresnio reglamentavimo srityje Europos Komisija (toliau – EK) aktyviai pradėjo veikti dar 2002 m. priėmusi Reglamentavimo aplinkos supaprastinimo ir tobulinimo programą, skirtą teisinio reguliavimo aplinkai supaprastinti ir pagerinti. Šioje programoje buvo numatyta imtis veiksmų įvairiuose politikos rengimo etapuose nagrinėjant tiek naujas politikos iniciatyvas ir teisės aktų projektus, tiek jau priimtus teisės aktus.

2005 m. kovo mėn. EK atnaujinus Lisabonos strategiją, ypatingas dėmesys skirtas Europos teisės aktų kokybei gerinti. Komisija savo komunikate „Geresnis reglamentavimas augimui ir užimtumui“ pasiūlė tris pagrindines veiklos kryptis:

· skatinti geresnio reglamentavimo priemonių, tokių kaip poveikio vertinimas ir supaprastinimas, rengimą ir taikymą ES lygmeniu;

· glaudžiau bendradarbiauti su valstybėmis narėmis siekiant užtikrinti, kad geresnio reglamentavimo principus visos reglamentavimo institucijos nuolat taikytų visoje ES;

  • sustiprinti konstruktyvų Bendrijos institucijų, vyriausybių ir nacionalinių administracijų dialogą.

Reglamentavimo aplinkos tobulinimas Europoje ypač priklauso nuo valstybių narių indėlio. Todėl 2006 m. lapkričio mėn. komunikate „Geresnio reglamentavimo Europos Sąjungoje strateginė peržiūra bei dviejuose jo įgyvendinamuosiuose dokumentuose dėl supaprastinimo ir administracinės naštos EK identifikavo šias prioritetines kryptis, kuriomis turėtų būti nukreiptos ES valstybių narių pastangos geresnio reglamentavimo srityje:

  • aiškios geresnio reglamentavimo politikos parengimas ir įgyvendinimas;
  • konsultacijų mechanizmo tobulinimas ir veiksmingas įgyvendinimas;
  • sistemingas poveikio vertinimo taikymas, užtikrinant vertinimo rezultatų skaidrumą;
  • teisės aktų supaprastinimo programų parengimas ir įgyvendinimas;
  • geresnis Bendrijos teisės taikymas;
  • ES ir nacionalinės administracinės naštos sumažinimas 25 proc. iki 2012 m.

Administracinės naštos mažinimas – tai vienas svarbiausių Komisijos siūlomų prioritetų geresnio reglamentavimo srityje. 2007 m. sausio mėn. Komisija pateikė Administracinės naštos mažinimo Europos Sąjungoje veiksmų programą ir joje identifikavo 13 prioritetinių sričių, kuriose mažinama administracinė našta. Šiuo metu Komisija vykdo visas ES valstybes nares apimantį tam skirtą projektą.

ES valstybės narės yra pasiekusios skirtingą pažangą geresnio reglamentavimo srityje. Nyderlandai, Didžioji Britanija, Danija, Švedija geresnio reglamentavimo srityje dirba jau ne vienerius metu, o dauguma naujųjų ES valstybių narių negali pasigirti ilgamete darbo praktika.

Geresnio reglamentavimo programa Lietuvoje buvo priimta 2008 m. vasario mėnesį. Programoje numatytos ypač svarbios geresnio reglamentavimo įgyvendinimo priemonės, apimančios tinkamos geresnio reglamentavimo politikos įgyvendinimo institucinės struktūros sukūrimą, poveikio vertinimo bei konsultacijų su suinteresuotomis grupėmis kokybės užtikrinimą, administracinės naštos mažinimą ir kitas.

Akivaizdu, kad geresniam reglamentavimui užtikrinti reikia laiko, finansinių ir žmogiškųjų išteklių. Ypač svarbu, kad visos geresnio reglamentavimo įgyvendinimo procese dalyvaujančios pusės suvoktų, jog geresnis reglamentavimas yra ne vienkartinis veiksmas, bet ilgalaikis procesas, kuriam būtinas nuoseklumas ir įsipareigojimas siekti sutarto tikslo. Čia ypač svarbus tiek geranoriškas valstybės institucijų bendradarbiavimas, tiek bendradarbiavimas su verslo bendruomene.

Paskutinis atnaujinimas: 2012-01-18 10:03
 
 
Šiandien: 2012.02.10
Apsilankė nuo
2010.05.13:  590634 
Šiandien apsilankė:  1587 
Dabar naršo:  5 
Ekonominiai projektai
Kontroliniai klausimynai
Dvi datos verslui
Darbo santykiai
Versli Lietuva
ES struktūrinė parama
Metinė apžvalga 2010 m.
Mažoji bendrija
Viešųjų pirkimų problematika ir sprendimo kryptys
UAB steigimo dokumentai
SOLVIT – efektyvus ir nemokamas problemų sprendimas Europoje
Reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimas
Profesijų klasifikatorius
Elinara